В российском миграционном законодательстве действуют два разных инструмента ограничения найма иностранцев — квота на разрешения для визовых работников и допустимая доля по отраслям. Это не взаимозаменяемые понятия, и путаница между ними дорого обходится работодателям.
Квота на привлечение иностранных работников — это предельное количество разрешений, которое государство ежегодно выделяет работодателям для найма иностранцев из стран с визовым режимом. Разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы выдаётся только в пределах этой квоты. Без неё нельзя начать оформление визового работника.
Допустимая доля иностранных работников — отдельный механизм. Он устанавливает максимальный процент иностранцев в штате организации по конкретному виду деятельности. Ежегодно Правительство РФ публикует документ, в котором определяется допустимая доля иностранных сотрудников для различных отраслей экономики.
Важно! Допустимая доля применяется только к временно пребывающим иностранцам-патентникам и визовым работникам. Положения постановления не распространяются на иностранных граждан, имеющих разрешение на временное проживание или вид на жительство. Граждан ЕАЭС работодатели также вправе принимать на работу без учёта ограничений по защите национального рынка труда.
Помимо иностранцев с РВП, ВНЖ и граждан ЕАЭС, ограничения не распространяются на высококвалифицированных специалистов.
Допустимая доля иностранных работников на 2026 год
Постановлением Правительства РФ от 05.12.2025 № 1995 установлена допустимая доля иностранных работников на 2026 год. Для отдельных территорий предусмотрены собственные лимиты по видам экономической деятельности.
По сравнению с 2025 годом лимиты заметно ужесточились: доля иностранных работников в строительстве снижена с 80 до 50%, в овощеводстве и лесной отрасли — до 40%.
Федеральные лимиты по видам деятельности
|
Вид деятельности (ОКВЭД) |
Допустимая доля |
|
Строительство (раздел F) |
50% |
|
Выращивание овощей (01.13.1) |
40% |
|
Лесоводство и лесозаготовки (код 02) |
40% |
|
Обработка древесины (код 16) |
40% |
|
Оптовая торговля лесоматериалами (46.73.1, 46.73.2) |
40% |
|
Деятельность по предоставлению питания и напитков (код 56) |
50% |
|
Управление недвижимостью (код 68.32) |
70% |
|
Обслуживание зданий и территорий (код 81) |
70% |
|
Пассажирский и автомобильный грузовой транспорт (49.3, 49.41) |
24% |
|
Деятельность в области спорта (93.19) |
25% |
|
Розничная торговля алкоголем (47.25.1) |
0% |
|
Розничная торговля табаком (47.26) |
0% |
|
Аптеки (47.73) |
0% |
|
Торговля на рынках и вне магазинов (47.8, 47.99) |
0% |
Нулевая доля означает полный запрет на привлечение временно пребывающих иностранцев в этих сферах.
Региональные исключения
Для ряда субъектов РФ установлены собственные, как правило более жёсткие, лимиты:
- Республика Дагестан: строительство — 30%;
- Удмуртская Республика: овощеводство, такси, пассажирский и грузовой транспорт — 0%;
- Забайкальский край: добыча полезных ископаемых — 80%;
- Камчатский край: строительство — 80%;
- Краснодарский край: транспорт — 0%, торговля — 15%, сельское хозяйство, обрабатывающие производства — 50%.
Прежде чем нанимать иностранца, необходимо сверяться не только с федеральной таблицей, но и с региональными нормами — они могут быть строже.
Когда лимиты применяются по всем ОКВЭД организации
Ограничения привязаны к кодам ОКВЭД, которые зарегистрированы у работодателя, — вне зависимости от того, реально ли он ведёт деятельность по этому коду. Если среди кодов ОКВЭД компании есть коды, на которые распространяются лимиты, но по которым она фактически не работает, соблюдать ограничения по найму иностранных граждан всё равно придётся. Это значит, что лишние коды в ЕГРЮЛ могут создавать непредвиденные ограничения в кадровой политике.
Квота на визовых иностранных работников: как получить
Квота для визовых работников формируется снизу вверх: работодатели — регионы — Минтруд. Квота формируется по заявкам работодателей, одобренным на региональном и федеральном уровнях, и отражает подтверждённую потребность предприятий в специалистах, которых невозможно найти на внутреннем рынке труда.
По данным Минтруда, квота на 2026 год составила около 278 900 человек. Работодатели чаще всего приглашают специалистов из Китая, Турции, Индии, Сербии и других визовых стран.
Порядок подачи заявки на квоту
Заявка о потребности в иностранных работниках подаётся по форме, утверждённой Приказом Минтруда от 23.01.2014 № 27н. К ней прилагаются:
- копии учредительных документов (ИНН, ОГРН);
- доверенность на представителя, если заявку подаёт не руководитель;
- обоснование потребности — подтверждение того, что вакансии невозможно закрыть российскими гражданами;
- подтверждение отсутствия задолженностей и штрафов за предыдущее привлечение мигрантов.
Заявки подаются через портал «Работа в России» или региональные сайты служб занятости.
После подачи заявок региональные органы в течение трёх дней формируют сводную потребность и направляют её в Минтруд. Рассмотрение на федеральном уровне занимает 20–30 дней, после чего публикуется приказ о распределении квоты.
Важно! Подать заявление позже установленного срока невозможно. Опоздание означает, что нанимать визовых иностранцев можно будет только в конце следующего года, если квоты не будут исчерпаны. Для квоты на 2026 год заявки принимались с 1 мая по 1 июля 2025 года.
Ответственность за нарушение
За несоблюдение допустимой доли работодателю грозит ответственность по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ: для юридических лиц — штраф от 800 тыс. до 1 млн рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.
Если доля превышена, нужно привести численность в соответствие — уволить часть иностранных работников по п. 9 ч. 1 ст. 327.6 ТК РФ. Срок для приведения в соответствие с нормами на 2026 год истёк 1 января 2026 года.
Чтобы проверить соответствие требованиям, работодателю достаточно пройти три шага:
- Определить статус каждого иностранного сотрудника. Если это временно пребывающий патентник или визовый работник — он попадает под ограничения. Граждане ЕАЭС, иностранцы с РВП, ВНЖ и ВКС — нет.
- Проверить коды ОКВЭД организации по таблице федеральных и региональных лимитов. Учесть все зарегистрированные коды, не только фактически используемые.
- Посчитать долю временно пребывающих иностранцев от общей численности работников. Если она превышает лимит — принять меры до наступления ответственности.
